参政议政成为政协“三大职能”之一,李瑞环如此阐述

来源:未知    作者:匿名    人气:2038     发布时间:2019-10-22 11:21:07    

在党中央的坚强领导下,在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下,中国人民政治协商会议第八届全国委员会在其五年任期内不断加强自身建设。大力推进政治协商、民主监督、参政议政规范化、制度化,推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进民主法治建设。

1993年3月15日,八届全国人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展”写入宪法,为人民政治协商会议(CPPCC)事业的发展提供了坚实的法律基础,并将CPPCC事业推向了一个新的高度。

前天,3月14日,中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议在北京举行。CPPCC由34个部门组成,共有2 039名成员。李瑞环当选为中国人民政治协商会议第八届全国委员会主席。会议要求CPPCC各参建单位、各级组织和全体党员继续学习贯彻党的十四大精神,以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线为指导,积极支持和协助政府加快改革开放和经济建设, 认真履行政治协商和民主监督职能,巩固和发展爱国统一战线,加强CPPCC各级自身建设,进一步开拓CPPCC工作新局面。

1994年9月21日,中国人民政治协商会议成立45周年座谈会在北京人民大会堂举行。会上,李瑞环主席作了重要讲话。回顾CPPCC 45年来的光辉道路和成就,他指出,CPPCC已经扎根于中国的土地,融入振兴中国的伟大事业,显示出强大的生命力和广阔的前景。

晚上,21世纪酒店举办了一场名为《团结颂》的晚会,纪念人民政治协商会议成立45周年。此前,中央电视台播出了9月19日中国人民政治协商会议全国委员会办公厅编辑的纪录片《光明颂》,系统介绍了CPPCC建立和发展的光辉历史。

中国人民政治协商会议第八届全国委员会也注定要在这个辉煌的过程中留下丰富多彩的一章。

1994年3月,中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议修改了中国人民政治协商会议章程,补充说“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”,同时将“参与政治事务”作为中国人民政治协商会议的主要职能写入章程。

1995年1月,中共中央发出通知,表示中央同意中国人民政治协商会议全国委员会领导小组提出的《中国人民政治协商会议全国委员会关于政治协商、民主监督和参政的规定》。《条例》明确规定了CPPCC履行职能的内容、形式、方法和步骤,对加强我国社会主义民主政治建设,进一步发挥CPPCC在国家政治生活中的作用具有重要意义。

△1995年5月22日,李瑞环主席在人民大会堂与出席中日韩佛教友好交流会议的代表合影留念。新华社

1995年4月,李瑞环主席邀请各民主党派、全国工商联和党外民主人士领导人在人民大会堂进行讨论,讨论如何贯彻落实中共中央关于《中国人民政治协商会议全国委员会政治协商、民主监督和参政条例》的通知,促进中国人民政治协商会议职能的规范化和制度化。

将参与和讨论国家事务纳入CPPCC的主要职能,拓宽了CPPCC工作的渠道和领域,为大多数CPPCC成员和他们接触的各行各业的人提供了更多参与国家事务和发挥其专长的机会。同时,也为CPPCC各级在选题、信息收集、物质积累和人员组织等方面有效组织政治协商和民主监督创造了有利条件。

李瑞环主席阐述了CPPCC“参与和讨论国家事务”的作用。他指出,“参政与政治协商和民主监督是一致的。CPPCC参政的主要内容和基本特征是政治协商和民主监督。政治参与不仅仅等同于政治协商和民主监督,而是政治协商和民主监督的延伸。一般来说,政治协商和民主监督是以国家和地方的重大政策和重大问题为中心,以各级领导机关为具体对象,以会议为主要形式,按照一定的程序和规则进行的。政治参与不受上述条件的完全限制。它的对象范围更广,内容更丰富,形式更多样,方法更灵活。”

从中华人民共和国成立到“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能的确立,CPPCC为新中国的发展和建设服务的水平不断提高,在国家政治体制和政治生活中发挥了更好的作用,为改革开放、现代化建设和祖国和平统一做出了重要贡献。政治协商、民主监督和政治参与是CPPCC的主要职能。人民政治协商会议的职能反映了人民政治协商会议的性质和特点,是人民政治协商会议区别于外国议会和其他国内政治组织的重要标志。履行这些职能是人民政治协商会议的主要工作和基本活动,是中国社会主义民主政治建设的重要组成部分,是经济建设和社会发展的客观要求。为了使CPPCC事业顺利发展,避免走弯路,我们必须在决策前充分吸收各界的真知灼见,切实监督领导机关和领导干部的工作,争取人民广泛参与各项工作。

第八届CPPCC全国委员会加强的另一项任务是反映社会状况和公众舆论。李瑞环主席在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议闭幕会议上强调:“中国人民政治协商会议是一个部门性组织。中国人民政治协商会议的成员必须同群众保持密切联系,倾听他们的声音,观察他们的情绪,反映他们的愿望,维护他们的利益。”

他指出,“CPPCC在反映社会状况和公众意见方面有自己的优势:立场超然,较少受部门或地区利益的限制,能够客观地反映各种情况和问题;一批在各个领域具有实践经验和专业知识的人才,能够提出宝贵的意见和建议;各行各业向中央政府畅通无阻的渠道将使基层能够及时与高层决策部门沟通。了解和反映社会状况和公众舆论是CPPCC和CPPCC成员的一项重要和经常性的工作。认真贯彻落实,对于提高党员自身素质,增强党员参政议政能力,激活CPPCC工作,履行CPPCC职能,帮助执政党和政府全面把握实际情况,促进决策民主化和科学化,具有重要意义。”

中国人民政治协商会议第八届全国委员会充分利用和发挥CPPCC的独特优势,积极履行职能,就国家发展过程中存在的经济结构不合理、农业基础薄弱、数千万人尚未脱贫、部分国有企业生产经营困难、下岗职工增多等困难和问题提出建议。这些都是影响全局的问题,长时间拖延后难以解决。它们甚至是关系到国计民生的更重要的事情。特别是,随着“参与和讨论国家事务”这一主要职能的确定,CPPCC反映社会状况和公众意见的对象更加广泛、内容更加丰富、形式更加多样、方法更加灵活。它拓宽了CPPCC工作的渠道和领域,为CPPCC成员和与他们有联系的各界人士提供了更多参与国家事务和发展专业知识的机会。同时,从选题、信息收集、物质积累和人员组织等方面为CPPCC各级有效组织政治协商和民主监督创造了有利条件。

谈到中国人民政治协商会议第八届全国委员会(CPPCC)的工作,李瑞环主席欣慰地说:“第八届CPPCC加强了两件事:一是参与国家事务的审议和管理,二是社会形势和舆论。”1999年12月,在中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会办公厅第二次信息工作论坛上,李瑞环主席也强调:“CPPCC应该反映社会形势和舆论。首先,它应该争取真实性;第二,它应该注重质量;第三,它应该争取速度;第四,它应该突出自己的特点。”

人民政治协商会议(CPPCC)的部门是所有党派、人民组织、民族团体和各界人士参加CPPCC CPPCC组织的具体分工形式。它也是CPPCC会议的组织形式,反映了爱国统一战线的所有组成部分。它的设置是逐步调整和完善,以适应经济和社会的发展。1993年,在解释中国人民政治协商会议第八届全国委员会委员名单时,中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议具体解释了“部门设置”问题。此后,在解释所有前CPPCC成员名单时使用了“部门”一词。

第八届CPPCC全国委员会有34个部门。第八届CPPCC会议期间,为适应当时中国改革开放的新形势,专门增加了“经济部门”,同时将“社会福利部门”改为“社会福利和社会保障部门”,原“港澳同胞部门”分为“港澳同胞部门”。此后,在CPPCC的平台上,该国56个民族首次有了自己的代表。中国五大宗教领袖首次聚集在CPPCC的讲台上,人们在CPPCC成员名单中看到了新的“非公有制经济代表”名单。

在这种背景下,以团结和民主两大主题为核心的中国人民政治协商会议第八届全国委员会服从和服务于国家改革、发展和稳定的大局。它进一步巩固和加强了最广泛的爱国统一战线。CPPCC呈现出深入、扎实、积极、有序发展的新局面。

在中国人民政治协商会议第八届全国委员会(CPPCC)期间,李瑞环于1993年11月至12月对尼、印、巴进行了正式友好访问。他积极向三国领导人和有关组织的各界人士宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。他还宣传了中国人民政治协商会议(CPPCC)的性质、地位、职能和作用,增进了三国对中国社会主义民主政治建设和CPPCC组织的了解,促进了CPPCC与三国议会和有关组织的交流与合作,提高了CPPCC的国家地位和国际影响力。李瑞环的访问是中国人民政治协商会议全国委员会主席的首次访问,在CPPCC外汇史上具有重要意义。

出去的时候,请进来。1996年9月4日至6日,中国人民政治协商会议第八届全国委员会召开展望21世纪论坛,邀请中外知名人士和专家学者讨论世纪之交的世界发展趋势和人类共同关心的重大问题,以增进了解,加深友谊,促进合作。“21世纪论坛”是由中国人民政治协商会议全国委员会发起和组织的国际论坛。这是CPPCC开展多边交流和促进国际合作的舞台。它也是实践公共外交、展示中国特色民主的窗口。自中国人民政治协商会议第八届全国委员会以来,论坛每五年举行一次,引起了国内外的极大关注。

在李瑞环主席的领导下,中国人民政治协商会议第八届全国委员会取得了辉煌的成就,为我国经济社会发展服务,极大地推动了CPPCC自身的建设。

在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议闭幕会议上,李瑞环主席向全国政协1773名委员坚定地指出,“人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的新型民主制度。这一制度不仅不同于一些国家的议会制度和多党制度,也不同于一些国家的一党制。在这一制度下,人民可以通过选举和投票行使民主权利,同时可以就重大问题进行充分协商。在进行法律监督的同时,也可以进行广泛的民主监督。人民政治协商会议采用的民主协商方式有利于充分吸收各民主党派的意见,使共产党的领导作用和民主党派的政治参与和审议作用同时得到充分发挥。这有助于拓宽人们表达意见的渠道,尊重大多数人的共同愿望,照顾少数人的合理要求。有利于在团结稳定的前提下推进民主,有利于在推进民主的过程中巩固和发展团结稳定的政治局面。这种民主协商方式是我国民主政治建设的伟大创造,也是我国社会主义民主制度的一大特点和优势……”

收尾:唐颂

编辑:魏新瑞

审计:周加加


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